La Banque Nationale s'interroge sur les subventions de première embauche
La Banque Nationale de Belgique remet en question une des mesures de soutien les plus populaires auprès des employeurs débutants : la subvention salariale pour une première embauche. Selon une nouvelle étude, cette mesure contribue à peine à la création d’emplois supplémentaires, tout en pesant lourdement sur le budget public.
Depuis 2016, les employeurs bénéficient, grâce à la « réduction groupe-cible premiers engagements », d’une réduction à durée illimitée des cotisations ONSS pour la première embauche. Ce soutien a été mis en place pour motiver les petites entreprises et les indépendants à engager leur premier travailleur. Une étude de la Banque Nationale révèle toutefois que cet incitant a un impact très limité dans la pratique. Le nombre d’emplois supplémentaires attribuables à cette mesure reste restreint, alors que son coût dépasse les 100.000 euros par emploi créé. D’autres subventions salariales, telles que celles destinées aux travailleurs plus âgés, produisent rarement l’effet escompté selon les chercheurs.
Un constat étonnant lorsqu’on sait que les subventions salariales constituent la principale forme d’aide publique aux entreprises. Elles représentent à elles seules près de deux tiers du montant total des subventions, qui atteignait en 2024 plus de 25 milliards d’euros, soit 4 % du PIB. La Belgique dépense donc nettement plus que ses pays voisins à cet égard. Une partie de ces dépenses élevées vise à compenser la forte pression fiscale sur le travail. Selon la Banque Nationale, la Belgique affiche une pression fiscale nette sur le travail comparable à celle de l’Allemagne, compte tenu des subventions salariales.
La Banque Nationale plaide donc pour une évaluation systématique des politiques de subvention. Certaines mesures, comme l'exonération pour les chercheurs ou le soutien aux sociétés de titres-services, atteignent réellement leur objectif. D’autres, en revanche, méritent un examen plus critique selon la BNN, afin d’améliorer structurellement les finances publiques.
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